- 
English
 - 
en
Romanian
 - 
ro
Finante-Banci

E vinovat Severin? Care sunt diferentele intre lobby, advocacy si trafic de influenta

22 Mar, 00:02 • stefan.neacsu
Cine are dreptate in scandalul "Adrian Severin si falsii lobby-sti", declansat de Sunday Times? Dincolo de orice aspecte, trebuie sa stim inainte ce inseamna lobby si cum se manifesta. DailyBusiness.ro trateaza tema fara pretentia de a imparti dreptatea in cazul europarlamentarului roman, acest lucru fiind apanajul organelor judiciare.
E vinovat Severin? Care sunt diferentele intre lobby, advocacy si trafic de influenta

Trebuie aici facuta o separatie intre lobby si advocacy. Lobby reprezinta influentarea legislatiei, in timp ce advocacy reprezinta punerea in dezbatere a unei idei, dezbaterea si cautarea de solutii. Traficul de influenta presupune mituirea factorului de decizie pentru obtinerea rezultatului.

Lobby-ul este de doua tipuri:
* grassroots: apelul la opinia publica pentru a lua atitudine fata de un anumit subiect
* direct: contactarea directa a factorului de decizie

In Romania, de multe ori s-a facut confuzia intre lobby si trafic de influenta. Diferenta intre cele doua este clara:
* lobby-ul este o actiune legala, prin care lobby-stul prezinta parlamentarulului argumente in favoarea unei idei (initierea sau modificarea unei legi) si promite ca va depune diligentele necesare
* traficul de influenta si mita sunt infractiuni, prin care persoana de legatura cumpara parlamentarul cu bani sau servicii pentru favorizarea unei idei (initierea sau modificarea unei legi) si promite ca acest lucru va fi realizat

In SUA, cadrul legal este stabilit de Lobbying Disclosure Act of 1995 si de Honest Leadership and Open Government Act of 2007. Prima lege fixeaza cadrul legislativ, iar a doua aduce niste idei in plus, cea mai importanta fiind reglementarea modului in care alesii americani pot face lobby in timpul mandatului si dupa aceea.

Laura Florea, managing partner la agentia Point Public Affairs, cu experienta de peste 15 ani in lobby, ne-a declarat ca „in prezent, nu exista o reglementare in Romania, dar asta nu inseamna ca daca lobby-ul nu este legiferat, este automat o infractiune. Este o diferenta intre legiferare si legalizare. Derularea actiunilor de reprezentare a intereselor se desfasoara in baza Constitutiei, mai exact in baza dreptului la petitie”.

Ea spune ca „in cazul traficului de influenta, trebuie urmarit parcursul financiar. Daca cel care primeste bani este factorul de decizie atunci avem de-a face cu o mita”.

Pe plan european, exista un registru public in care se trec cei care reprezinta anumite interese, precum agentii de lobby, companii, ONG-uri, sindicate, patronate, alte organizatii. In acest mod transparent, oricine poate sti cine a influentat modificarea sau initierea unei legi.

Ca exemplu de transparenta, un site american prezinta si sumele care au fost utilizate pentru lobby in favoarea unor legi. Clasamentul este pe domenii.

Complicatiile cazului Severin

Europarlamentarul Adrian Severin a fost contactat de cativa jurnalisti de la „Sunday Times”, care i-au solicitat sa mijloceasca introducerea unui amendament. Acesta a spus ca l-a rugat pe un alt europarlamentar roman, Sebastian Bodu, sa depuna acel amendament, apoi le-a emis ziaristilor sub acoperire o factura de 12.000 euro, pentru consultanta.

In inregistrarea facuta publica de ziaristi, Severin nu spune nimic despre factura, doar isi da acordul asupra sumei. In schimb, acest element poate fi considerat o simpla discutie dintre persoanele interesate de acel amendament si cel care va face lobby, adica Severin.

La o prima vedere, Severin poate fi acuzat de mita deoarece, din pozitia de europarlamentar, a incasat niste bani si a promis ca va aranja. Pe de alta parte, el poate spune ca a facut lobby, deoarece nu el a fost factorul de decizie in cadrul promovarii acelui amendament, ci l-a convins pe un alt europarlamentar de justetea cauzei. Astfel, Adrian Severin se pune in postura de lobbyst, deoarece dupa definitie, doar a cautat argumente si i-a explicat unui factor de decizie motivele introducerii acelui amendament.

Un element de dubiu este faptul ca Adrian Severin a facut lobby din postura de europarlamentar. Dar acest lucru nu este reglementat in legislatia europeana, asa cum este in cea americana care spune ca alesii nu au voie sa faca lobby nici la doi ani dupa expirarea mandatului.

Initial, ziaristii de la „Sunday Times” au contactat in aceasta problema inca doi europarlamentari, pe Zoran Thaler (Slovenia) si pe Ernst Strasse (Austria). Dupa declansaarea scandalului de presa, acestia doi au demisionat din Parlamentul European. In acest timp, Severin a ramas europarlamentar, sustinandu-si public nevinovatia.

Faptul ca cei doi si-au inaintat demisiile nu inseamna automat ca ar fi recunoscut incalcarea vreunei legi. Mai ales ca nu au avut declaratii in acest sens.

Urmărește Daily Business pe Google News
Alte articole
Ce salariu primea în plic Nicolae Ceaușescu. Era cel mai mic venit al unui președinte din lume
Ce salariu primea în plic Nicolae Ceaușescu. Era cel mai mic venit al unui președinte din lume
Cum a reușit Emil Mitrache să-și cumpere o proprietate impresionantă din câștigurile din „La Bloc”
Cum a reușit Emil Mitrache să-și cumpere o proprietate impresionantă din câștigurile din „La Bloc”
Orașul cu cei mai mulți milionari. Destinația exclusivistă unde se află cei mai bogați oameni din lume și un centru financiar global de top
Orașul cu cei mai mulți milionari. Destinația exclusivistă unde se află cei mai bogați oameni din ...
Un alt oraș italian iubit de români ia măsuri radicale pentru a limita turismul în masă!
Un alt oraș italian iubit de români ia măsuri radicale pentru a limita turismul în masă!
Când se împodobește, de fapt, bradul de Crăciun. Tot mai puțini români mai țin cont de ce spune tradiția creștină
Când se împodobește, de fapt, bradul de Crăciun. Tot mai puțini români mai țin cont de ce spune ...
Substanța rară creată de om care valorează mai mult de 62 de trilioane de dolari. Un gram din ea costă fabulos de mult!
Substanța rară creată de om care valorează mai mult de 62 de trilioane de dolari. Un gram din ea ...
Marea Piramidă din Giza nu are câte laturi se credea. Iluzia optică a bulversat mulți oameni
Marea Piramidă din Giza nu are câte laturi se credea. Iluzia optică a bulversat mulți oameni
Restaurantul din Europa unde nu există niciun chelner. Mâncarea vine pe un trenuleț electric, ce se întinde pe o șină de 600 de metri
Restaurantul din Europa unde nu există niciun chelner. Mâncarea vine pe un trenuleț electric, ce se ...
Prețurile explodează, iar România riscă să devină o țară de chiriași!
Prețurile explodează, iar România riscă să devină o țară de chiriași!
Ordin UE: Devine interzis în România! Măsura se aplică în toate statele membre
Ordin UE: Devine interzis în România! Măsura se aplică în toate statele membre
Doliu imens în muzica românească. Gabriel Cotabiță s-a stins din viață
Doliu imens în muzica românească. Gabriel Cotabiță s-a stins din viață
Noua taxă pentru proprietarii de mașini va intra în vigoare pe 1 ianuarie 2025
Noua taxă pentru proprietarii de mașini va intra în vigoare pe 1 ianuarie 2025
Schengen cu jumătate de măsură? România și Bulgaria, controale la granițele terestre încă 6 luni după aderare!
Schengen cu jumătate de măsură? România și Bulgaria, controale la granițele terestre încă 6 luni ...
A crescut din nou prețul motorinei! Diferența față de benzină atinge noi recorduri!
A crescut din nou prețul motorinei! Diferența față de benzină atinge noi recorduri!
Românii cu carduri și conturi bancare sunt în vizor! Băncile, obligate să aplice noile reguli la nivel național!
Românii cu carduri și conturi bancare sunt în vizor! Băncile, obligate să aplice noile reguli la ...
Autostrada Unirii face un pas uriaș. Exproprieri pentru podul peste Prut de la Ungheni!
Autostrada Unirii face un pas uriaș. Exproprieri pentru podul peste Prut de la Ungheni!
Concedieri masive înainte de sărbători! Două companii mari din România dau afară sute de angajați!
Concedieri masive înainte de sărbători! Două companii mari din România dau afară sute de angajați!
Românii, în vizorul legii. Amenzi de până la 1.000 de lei, începând cu 24 noiembrie!
Românii, în vizorul legii. Amenzi de până la 1.000 de lei, începând cu 24 noiembrie!