Proiectul Strategiei fiscal-bugetare pentru 2012-2014: Contributiile sociale scad cu doua puncte

Proiectiile au fost incluse in proiectul Strategiei fiscal-bugetare pentru 2012-2014.

Reducerea cotelor de contributii sociale cu doua puncte procentuale este prevazuta distinct in document, cu argumentul ca aceasta relaxare fiscala va contribui la reducerea evaziunii pe piata muncii si la cresterea conformarii voluntare.

„In anii urmatori, se va putea lua in consideratie problema revizuirii TVA si ulterior a cotei unice, avand in vedere competitia fiscala regionala extrem de dura, dar aceasta nu este o viziune care se poate materializa in anul 2011 „, se arata in document.

Veniturile bugetului general consolidat sunt estimate sa urce de la 180,5 miliarde de lei (valoare preconizata pentru 2011) la 203,6 miliarde de lei in 2012, 227,5 miliarde de lei in 2013 si 253 miliarde de lei in 2014.

In acelasi timp, cheltuielile bugetului consolidat ar urma sa creasca de la 204,4 miliarde de lei la 221,6 miliarde de lei in 2012, 243,5 miliarde de lei in 2013 si 266,4 miliarde de lei in 2014.

Evolutia veniturilor colectate la bugetul general consolidat in intervalul 2012-2014 este insa calculata in strategie pe baza actualelor valori ale cotei unice de impozitare si TVA, cu mentiunea ca aceste taxe raman nemodificate.

Astfel, in 2012-2014, incasarile din impozitul pe venit se vor mentine in jurul a 3,5% din PIB (21,1 miliarde lei-25,7 miliarde lei), sumele colectate din impozitul pe profit se vor cifra la 2,1%-2,3% din PIB (13,6 miliarde lei-18,1 miliarde lei) fata de 2,3%-1,9% in perioada 2009-2011, iar incasarile din TVA vor ajunge pe termen mediu la un nivel de 8,8%-9,3% din PIB (53 miliarde lei-67 miliarde lei).

Cresterea veniturilor pentru perioada 2012-2014 este explicata prin estimarile de incasari din impozitul pe venit, urmare a majorarilor salariale din sectorul bugetar pentru recuperarea diminuarii din 2010, si a cresterii salariului din sectorul privat, urmare a reducerii contributiei de asigurari sociale cu doua puncte procentuale si a „cresterii conformarii voluntare”, dar si a extinderii sferei de aplicare a impozitului pe venit si contributii.

In document, cresteri importante sunt estimate din TVA si accize, ca urmare a „masurilor care vor fi intreprinse” pe linia cresterii gradului de colectare (cu 10-15 puncte procentuale fata de media 2009-2010), pentru combaterea evaziunii fiscale.

Sunt estimate cresteri de venituri si la bugetele locale, intre 5 si 10 puncte procentuale in 2013 si 2014, fata de media anilor 2008-2010, pe baza unor masuri de control si „evaluare riguroasa” a averilor, chiriilor si terenurilor, concomitent cu cresterea bazei impozabile prin includerea unor terenuri agricole in sfera de impozitare.

Cheltuielile alocate investitiilor in perioada 2012-2014 vor reprezenta 7,7%-9,4% fata de 7,1%-6,5% in 2009-2011.

Reducerea platilor din 2012 pentru bugetarii cu titluri executorii

Totodata, Guvernul ia in calcul reducerea drastica a sumelor care trebuie platite anul viitor bugetarilor cu titluri judecatoresti executorii, de la 34% la doar 5% din total, astfel incat sa isi poata onora angajamentul de recuperare integrala a taierilor salariale pentru toti angajatii din sectorul public.

Executivul a decis, prin OU 71/2009, ca drepturile salariale castigate de bugetari in instanta, prin hotarari judecatoresti executorii, vor fi platite esalonat pe un interval de trei ani, respectiv 34% din total in 2012, 33% in 2013 si 33% in 2014. Sumele se actualizeaza cu inflatia.

Prevederea este aplicata inclusiv in cazul profesorilor care au castigat recent in justitie majorarea salariilor.

Saptamana trecuta, premierul Emil Boc a declarat ca drepturile salariale castigate de profesori in instanta vor fi esalonate la plata incepand cu 2012, „intr-un cuantum si pe parcursul unui interval” care vor fi stabilite dupa inventarierea tuturor sentintelor, dar si a banilor care trebuie alocati de stat pentru toate salariile.

Proiectul Strategiei fiscal-bugetare pe 2012-2014, releva insa, la capitolul „Riscuri ale politicii salariale”, intentia Guvernului de a limita substantial, de la 34% la doar 5%, cuantumul primei rate din suma totala, care trebuie achitata anul viitor bugetarilor cu decizii judecatoresti.

Reducerea este argumentata prin faptul ca plata acestor drepturi salariale in cuantumul prevazut in prezent de lege nu ar mai face posibila respectarea angajamentului guvernamental fata de partenerii sociali de a recupera reducerile salariale decise in 2010.

Suma totala aferenta titlurilor executorii obtinute de bugetari pana la 31 decembrie 2010 este indicata la circa 7,5 miliarde lei, astfel ca anul viitor ar trebui platite titluri in suma de circa 3 miliarde lei, reprezentand 0,5% din Produsul Intern Brut estimat pentru 2012, inclusiv inflatia.

Guvernul isi va angaja, luni, raspunderea asupra proiectului legii care limiteaza cresterile salariale pentru profesorii care au castigat drepturi salariale in instanta.

Primarii pot majora taxele in functie de necesitatile locale

Guvernul va permite primarilor sa majoreze taxele si impozitele in functie de necesitatile locale si de „gradul de suportabilitate” al populatiei, prin introducerea unui sistem in care suma impozabila a cladirilor si terenurilor din intravilan va fi raportata la valoarea mai mare de piata a acestora.

Prevederea a fost inclusa in proiectul Strategiei fiscal-bugetare pentru perioada 2012-2014 cu argumentul cresterii autonomiei colectivitatilor locale prin transferul de noi responsabilitati decizionale, precum si de resurse financiare si patrimoniale.

Procedura va fi reglementata prin modificarea legislatiei fiscale.

8,8 mld. lei din controale mai dese la firme si 160 mil. lei din averi

Guvernul estimeaza ca va colecta in urmatorii trei ani venituri de 8,8 miliarde lei prin plati suplimentare care vor fi impuse „contribuabililor cu risc fiscal ridicat”, urmare a intensificarii actiunilor de control, la care se vor adauga incasari de 160 milioane de lei din impozitarea marilor averi.

Aceste venituri vor fi suplimentate cu alte fonduri colectate prin verificarea preturilor de transfer in cazul firmelor care efectueaza tranzactii cu persoane afiliate, a companiilor din comertul electronic, a operatorilor economici care solicita rambursari de TVA de peste 50.000 euro, a persoanelor fizice care au obligatia platii TVA, precum si prin intarirea controlului la vami, se arata in proiectul Strategiei fiscal-bugetare a Guvernului pentru perioada 2012-2014, citat de Mediafax.

Veniturile bugetului general consolidat gestionate de Agentia Nationale de Administrare Fiscala (ANAF) pentru urmatorii trei ani sunt estimate pe un trend crescator, la un total de 51,5 miliarde lei, din care 8,6 miliarde lei (1,44% din PIB) colectate in 2012, 16,3 miliarde lei (2,48% din PIB) in 2013 si 26,5 miliarde lei (0,57% din PIB) in 2014.

Din totalul acestor venituri, 8,8 miliarde lei vor fi colectate prin intensificarea actiunilor de control la „contribuabilii cu risc fiscal ridicat”, in vederea cresterii sumelor stabilite suplimentar si a gradului de conformare voluntara.

Sumele estimate a fi obtinute din aceste actiuni de control se ridica la 1,36 miliarde lei in 2012, 2,78 miliarde lei in 2013 si 4,68 miliarde lei in 2014.

De asemenea, 160 milioane lei vor fi obtinute din verificarea persoanelor fizice supuse impozitului pe venit, prin utilizarea metodelor indirecte de control, incasarile suplimentare la impozitul pe venit fiind estimate tot cu un trend crescator, de la 30 milioane lei in 2012, la 50 milioane lei in 2013 si la 80 milioane lei in 2014.

Executivul a decis la sfarsitul anului trecut ca persoanele fizice ale caror venituri reale depasesc cu cel putin 50.000 lei sumele declarate vor plati impozit de 16% aplicat la diferenta dintre cele doua valori, prin utilizarea metodelor indirecte de control, respectiv pe baza cheltuielilor efective, a fluxurilor financiare (cand sunt inregistrate operatiuni de incasari si plati fara un venit declarat) si a patrimoniului (cand sunt sesizate cresteri de avere).

Strategia fiscala releva insa ca Executivul mizeaza in urmatorii trei ani pe incasari suplimentare si din verificarea cu prioritate a preturilor de transfer in cazul contribuabililor care realizeaza tranzactii cu persoane afiliate (340 milioane lei cumulat in intervalul 2012-2014), din ]cresterea numarului de verificari la persoane fizice care au obligatia platii TVA (un total de 750 milioane lei), controlul firmelor care desfasoara activitati comerciale in mediul electronic (un total de 230 milioane lei) si din monitorizarea firmelor nou-inregistrate in domenii cu risc de evaziune fiscala (un total de 63,9 milioane lei).

In acelasi timp, Guvernul mizeaza si pe 4,9 miliarde lei rezultate din cresterea „conformarii voluntare” la plata obligatiilor bugetare, de la 80,5% in 2011, la 82% in 2012, la 83% in 2013 si la 84% in 2014.

Urmare implementarii unui management performant al arieratelor, concomitent cu acordarea unor facilitati la plata acestora prin masuri de esalonare vor fi incasate venituri suplimentare de 17,5 miliarde lei, iar imbunatatirea prin informatizare a activitatii de executare silita (poprirea electronica a conturilor bancare si vanzarea la licitatie in sistem electronic a bunurilor sechestrate ale debitorilor) vor genera incasari suplimentare de 1,3 miliarde lei, se mai arata in document.